广东肇庆连续发生2起分布式光伏安装伤亡事故全区暂停建设并网

  日前，广东肇庆应急管理局发布《关于对肇庆高新区“1·13”一般高处坠落事故督办的函》，就某光伏项目安装现场发生人员受伤或死亡事故展开调查。

  根据督办函，2024年1月13日9时39分许，绍兴曹娥江新能源开发有限公司在肇庆新联昌金属有限公司厂房开展屋顶太阳能光伏板安装铺设时发生一起高处坠落事故，造成一人死亡。根据《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(〔2015〕20号)要求，现对该事故的调查处理工作进行督办。

  文件要求，抓紧组织并且开展事故调查处理工作，研究提出处理意见，并每15日报告一次该起事故调查处理工作进展情况，在事故发生7日内提交初步调查报告。

  需要指出的是，这并非该地第一次发生光伏安装事故。2023年11月，广宁县北市镇葵洞村小学旧教学楼3楼天台搭建光伏发电站棚架过程中发生一起高处坠落事故，造成一人死亡。

  针对屡发光伏安全事故，广东肇庆高新区发展规划和国土资源局印发《关于暂停全区光伏项目建设及验收并网的紧急通知》，要求自1月17日起，区内所有在建光伏项目暂停建设，供电局暂停光伏项目验收以及并网的相关业务。

  根据文件，因“1·13”高处坠落事故，根据区委会组织召开的“防范较大以上生产安全事故暨事故警示及重点行业领域专项排查整治会议”要求，暂停全区光伏项目建设、并网、验收，待检查单位审核通过后方可复工，具体时间待定。

  此外，主管单位将于近期联合区内职能部门开展专项检查，包括在建以及已投产运营的光伏发电项目。

  近年来，关于光伏电站的施工安全事故屡有发生。随着整县光伏试点项目的逐步推进，光伏电站施工安全也愈发受到重视。分布式光伏电站作为需要高空作业、带电作业的特殊施工项目，在施工全套工艺流程中，必须严格遵守现场安全准则规范，一切以安全为先。

  2023年1月，中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联合发布关于国家标准《光伏发电站施工规范（局部修订征求意见稿）》公开征求意见的通知，对新建、改建和扩建光伏发电站（含建筑附加，如屋顶分布式项目等）等提出安全准则规范要求。

  1、对施工前准备的安全要求：注意施工环境，检查作业范围内有无危险地段、电气线路及其它障碍物;必要时派专人把守、看管。如果现场施工需要交接班接着来进行，前班工作人员要向后班工作人员交待清楚有关事项，防止盲目作业发生事故。

  2、对实施工程人员的安全要求：作业人员一定按规定穿戴、使用防护用品、用具。现场所有实施工程人员必须购买意外保险。严禁赤脚、穿拖鞋、高跟鞋及不戴安全帽人员进入施工现场作业。严禁在施工操作现场玩耍、吵闹和从高空抛掷材料、工具、砖石及一切物资。严禁带小孩进入施工现场作业。

  3、对施工设备的安全要求：设备安装施工用的物品、材料，听从负责人安排按指定地点堆放，工作场地及通道必须保持整洁畅通，物件堆放必须整齐、稳固。设备安装调试结束交付用户前，每天施工结束离开工作现场时，检查用电用气设备，必须停机、停电、断气，确认无误后离开。

  4、对吊装作业的安全要求：安装轨道及吊线等高处作业时，严禁在其正下方站人或行走。禁止进入正在运行的悬空设备、起重机或吊索等起重设备旋转半径的下方，严禁在吊物下通过和停留。捆扎吊物人员、挂钩人员要注意吊钩、钢丝绳是否定好，吊物要捆扎牢靠，吊钩要找准重心，吊物要垂直，不准斜吊或斜拉，物体吊起时，禁止人员站在吊物下方。

  5、对高空作业的安全要求：凡参加高处作业人员一定经医生体检合格，方可进行高处作业。对患有精神病、癫痫病、高血压、视力和听力严重障碍的人员，一律不准从事高处作业。应在开工前进行安全教育，并经考试合格。参加高处作业人员应按规定要求戴好安全帽、扎好安全带，衣着符合高处作业要求，穿软底鞋，不穿带钉易滑鞋。高处作业人员贴身携带的工具应装袋精心保管，较大的工具应放好、放牢，施工区域的物料要放在安全不影响通行的地方，必要时要捆好。高处使用撬棍作业时，其临边危险处禁止操作，防止撬棍滑脱，人体重心失控，造成人员坠落；同时在使用时不可随意加长或松手，防止滑倒，掉落伤人，多人同时作业须有统一指挥。

  6、施工现场操作安全要求：爬梯使用时需佩带齐安全防护用具，在使用爬梯只允许单人攀登，严禁多人同时攀登，爬梯时必须双手攀登禁止单手攀登或手拿东西攀登。严禁在同一断面或其附近，进行上下双层作业。若没办法避免时，必须有可靠的安全措施，方允许作业。使用电动葫芦作业时，必须按其额定起重范围使用，严禁超载。气温在-10℃以下使用时，起重量应减半。操作时拉动环链不得过快，拉力要均衡，拉链方向始终应与链轮的切线方向一致。另固定操机人员。

  7、电气作业安全要求：必须要有专业电工来施工供电线路，供电电源连接并通电测试，严禁私自连接通电。电气线路上禁止带负荷接电或断电，并禁止带电操作。使用电钻等手持电动工具，除有良好的接地线等安全措施外，必须戴绝缘手套或装设触电保安器(漏电保护器)。照明开关、灯口及插座等，应正确接入火线及零线，严禁无插头用线头直连接电等违章操作。电气设备所用保险丝(片)的额定电流应与其负荷容量相适应。禁止用其他金属线代替保险丝(片)。电气设备所用保险丝(片)的额定电流应与其负荷容量相适应。禁止用其他金属线代替保险丝(片)。

  8、现场防火安全要求：注意施工现场临时用电用火安全管理，严格执行相关施工条例及用户要求。电焊作业时，务必做好保护措施，在可能会迸溅处覆盖防护，避免对设备造成表面伤害。对用户地面做相应保护措施，现场必须配备灭火器。严禁在施工现场及用户工厂各区域的非吸烟区吸烟。

  2024年1月13日9时39分许，绍兴曹娥江新能源开发有限公司在肇庆新联昌金属有限公司厂房开展屋顶太阳能光伏板安装铺设时发生一起高处坠落事故，造成一人死亡。

  根据《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(〔2015〕20号)要求，现对该事故的调查处理工作进行督办，请按以下意见落实督办事项：

  一是请你区依照有关法律和法规，抓紧组织并且开展事故调查处理工作，研究提出处理意见，并每15日向我办报告一次该起事故调查处理工作进展情况。

  二是请根据《关于建立事故初步调查报告报送机制的通知》要求，在事故发生7日内提交初步调查报告。

  三是事故调查报告经你区管委会审查同意后，在规定期限内以你区管委会文件上报我办审核。

  2023年11月10日18时30分许，广宁县北市镇葵洞村小学旧教学楼3楼天台搭建光伏发电站棚架过程中发生一起高处坠落事故，造成一人死亡。

  根据《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(〔2015〕20号)要求，现对该事故的调查处理工作进行督办，请按以下意见落实督办事项：

  一是请你县依照有关法律和法规，抓紧组织并且开展事故调查处理工作，研究提出处理意见，并每15日向我办报告一次该起事故调查处理工作进展情况。

  二是请根据《关于建立事故初步调查报告报送机制的通知》要求，在事故发生7日内提交初步调查报告。

  三是事故调查报告经你县安委会审查同意后，在规定期限内以你县安委会文件上报我办审核。